碳关税

碳关税，这个概念最早由法国前总统希拉克提出，用意是希望欧盟国家应针对未遵守《京都协定书》的国家课征商品进口税，否则在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品将遭受不公平之竞争，特别是境内的钢铁业及高耗能产业。2009年7月4日，中国政府明确表示反对碳关税。

2007年，法国总统希拉克针对美国退出《京都议定书》，提出应当针对来自美国的进口产品征收“碳关税”。

2009年6月底，美国众议院通过的一项征收进口产品“边界调节税”法案，实质就是从2020年起开始实施“碳关税”——对进口的排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品，征收特别的二氧化碳排放关税 。

欧盟理事会2022年3月就碳边境调整机制（CBAM）相关规则达成协议，在过渡期后，2026年欧盟将正式开征“碳关税”。 

2022年12月17日晚间，欧洲议会议员和欧盟各国政府同意改革欧盟碳市场（EU ETS）的改革方案，以加快减少工业排放并加大对气候友好型技术的投资。与此同时，CBAM（欧盟碳关税）的实施时间这一最终细节也随着EU ETS谈妥而尘埃落定。 

2023年4月25日16:10，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CBAM）。这标志着欧盟CBAM走完了整个立法程序，可以说“正式通过”了。 

2023年10月1日起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）法规，即全球首个“碳关税”开始实施。从现在到2025年为过渡期，从2026年至2034年间逐步全面实施。按照新规，欧盟将对从境外进口的钢铁、铝、水泥和化肥额外征税。欧盟进口商现在开始必须报告相关商品生产过程中的温室气体排放量。从2026年1月1日起，进口商必须购买排放证书，其价格基于在欧盟境内生产这些商品时所需支付的碳价来制定。 

当地时间2023年12月18日，英国政府正式宣布将自2027年起实施英国碳边境调节机制，初步涵盖的产品大类包括铝、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氢气、钢铁。

CBAM欧盟碳边境调节机制是什么?

2019年《欧洲绿色新政》发布，其首要任务就是将欧洲变成第一个气候中和的大陆。2021年欧盟位委员会在气候、能源、交通和税收政策等方面提出了一系列提案，以期到2030年，温室气体净排放量较1990年至少减少55%（Fit for 55）；到2050年，实现碳中和，同时经济增长与资源使用脱钩。

碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，以下简称CBAM），也被称作碳关税或碳边境调节税，是指在实施国内严格气候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。

通过CBAM将鼓励非欧盟国家减少排放并防止碳泄露（Carbon Leakage）风险以降低全球温室气体排放，为落实欧盟和全球气候目标做出重大贡献。

CBAM整体运行机制

CBAM欧盟碳边境调节机制覆盖行业说明

过渡期适用的产品类别

水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢6个行业，根据欧盟海关税则号(CN code)来确认是否在CBAM范围内，CN code是进入欧盟的海关编码，所有进入欧盟的产品均需要向海关填报此编码。

主要核算的温室气体为：

CBAM运行时间线如下：

CBAM核算产品类

CBAM核算范围

● 碳排放范围：仅包括产品生产过程所产生的直接排放以及生产过程所消耗电量所产生的间接排放。

● 区别于ISO 14064和产品碳足迹的计算规则。

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